团市委党支部关于巡察整改进展情况的通报

 

根据罗定市委统一部署，2022年11月25日至2023年1月20日，市委第一巡察组对团市委党支部开展了十四届市委第三轮巡察，并于2023年3月20日向团市委党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部履行巡察整改主题责任情况

团市委党支部坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在“讲政治、讲大局、讲党性”的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作，以巡察整改实效推动建章立制，促进共青团工作高质量发展。

一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，团市委党支部立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党支部深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

二是加强组织领导，压实整改责任。团市委党支部切实承担起巡察整改主体责任，成立整改落实工作领导小组，由党支部书记任组长，分管负责同志任副组长，成员由各部室负责人组成，抓好自身和分管部门的整改工作。整改工作开展以来，召开班组巡察整改专题民主生活会1次，专题会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

三是细化整改措施，明确整改任务。党支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《团市委关于落实市委第一巡察组巡察团市委情况反馈意见的整改方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

四是切实抓好落实，确保取得实效。党支部对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定16项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

一是完善理论学习制度。完善制定了《团市委关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》《2023年团市委党支部理论中心组学习制度》，并认真严格执行落实，及时在班子、支部党员或全体干部会上，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习上级文件精神，并研究贯彻落实措施。自巡察整改以来，共召开5次班子、支部党员或全体干部会议，深入学习了习近平总书记主持召开二十届中共中央政治局第四次集体学习上的重要讲话精神、习近平总书记在广东视察时的重要讲话精神、习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记给中国农业大学科技小院的学生回信重要精神、共青团广东省第十五次代表大会精神等内容，全体班子成员均结合分管工作谈学习贯彻心得体会。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

二是加强青少年思想政治引领。印发出台了《罗定市团员教育管理实施细则（试行）》《罗定市基层团组织“三会两制一课”实施细则（试行）》，推动将“党的青年工作理论”纳入市委党校课程，深入推进“团干讲党团课”行动，自巡察整改以来，全市在册团委书记讲团课共70多次。统筹全市各级团组织、少先队组织开展“学习二十大 争做好少年”、“青年学习二十大·踔厉奋进新征程”、“扣好人生第一粒扣子”、“少先队看罗定”红领巾研学、“弘扬雷锋精神”、纪念“五四运动”、“走在前列建新功”等各类主题实践教育活动约468场次，推动党史学习教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育常态化长效化。

2.积极发挥联系青年的桥梁纽带作用

一是建立健全共青团联系青年机制和志愿服务体系。及时在工作群发布工作指引要求，动员各级团组织常态化、规范化通过“i志愿”平台发布志愿服务活动，根据i志愿平台数据显示，目前，全市注册志愿者70876人，其中60岁以下67511人，占比95.3%，参加过志愿服务活动人员46942人，占比66.2%；2023年以来增加青年志愿者1813人，开展志愿服务活动692场次，全市志愿活动开展率和志愿者活跃度逐步提升。接下来，将探索出台志愿者有关激励、管理制度，进一步激发引导我市青年志愿者参与社会治理。                          

二是探索建立团员、青年推志愿者到村（社区）报到机制。制定出台了《罗定共青团关于推动团员、青年到村（社区）报到助力基层治理实施方案（试行）》《关于做好罗定市团干部密切联系服务青年工作的通知》《共青团罗定市委员会委员、候补委员履职考核办法（试行）》等，推动“青春网格员”带动辖区内的服务力量深入各村（社区）常态化开展志愿服务，逐步实现“网格化”组织动员青力量、“项目化”实施开展青服务。同时积极与罗职院团委沟通协作，广泛发动当地大学生参与辖区内社会治理，已选派了34名在校大学生到各镇（街）团（工）委担任兼职团干部，推动78名学生团员与各街道13个社区结对。目前，根据市委、市政府工作部署，我委正招募组织志愿者助力广东云浮首届荔枝‘12221’市场体系建设大会暨2023年罗定荔枝旅游文化活动；推进暑期“三下乡”社会实践活动、“高校毕业生志愿服务乡村振兴”行动、“云扶·夏令营”活动，已推动广东财经大学、广州中医药大学、广东药科大学等8所高校省级“三下乡”重点团队与我市8个镇街完成结对，进一步加强激发青年参与社会治理的热情与实效，推动城市基层党建引领基层治理与“百千万工程”工作融合提升。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

三是加强各级“青年之家”建设和运营。指导各级“青年之家”落实了管理运营人员，完善了上墙制度等软硬件设施，要求各级青年之家每月常态化开展活动，充分发挥服务青年的阵地作用。整改工作开展以来，指导各级团组织通过微信群加强对辖区内的团员青年联系，依托全市44个“青年之家”线下平台，常态化开展活动共253场,如开展了禁毒、国家安全教育日、“防溺水”、垃圾分类宣传活动及慰问困难儿童活动等。        

    3.加大推进“命脉工程2.0”工作力度

一是深化“青年大学习”行动。召开罗定市“青年大学习”行动工作会议，落实各级团组织的责任，每周定期通过工作群或电话联系进行通报和督促“青年大学习”参学情况，切实提升“青年大学习”学习活动的覆盖面和参学率。截至2023年5月，有6期“青年大学习”总体参学率处于云浮前列，巡察发现的附城街道、龙湾中学等团组织参学率均有较大提升，特别是龙湾中学，平均参学率达到100%以上。下一步，我委将继续探索更多督促指导方式方法，加强督促指导实效，争取参学率较低的团组织持续进步，全市“青年大学习”总体参学率高于60% 。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

二是加强对各级团组织的督导指导。制定了《罗定市从严加强团员教育管理实施细则（试行）》《罗定市新时代共青团员先进性评价实施办法（试行）》，指导各级团组织加强团员青年对《团章》的学习，加强意识教育，通过召开团干部业务培训班，进一步对全市团费收缴和支出管理进行督促、培训，落实各级团干部每月督促团员收缴团费的责任。加强团员教育管理，提升团员缴费团费的自觉性。巡察整改以来，团费平均缴纳率从60.28%提升至71.61%，下一步，将继续督促各级团组织按时催缴团费，同时对累计一年以上未缴团费的失联团员按规定予以处理。

三是加强基层团组织建设。定期召开团干部的业务培训班，提升团干部业务水平，加大对空心团支部、超大团支部等不规范团组织整顿力度，实行定期通报限期整改，不规范团组织整改得到极大改善。至2023年5月，超大团支部、无团干团支部等不规范团组织完成整改152个。下一步继续抓好剩余不规范团组织的整改工作，推动不规范团组织应改尽改，并定期监测。

四是坚持大抓基层，巩固传统领域基层团组织建设，推进“两新”团建。今年3月，团市委、市市监局、市民政局指导成立了市“两新”团工委，健全“两新”组织的管理架构和职能，对“两新”组织的空心团支部应改尽改。加强与规上企业的走访联系，至2023年5月，已走访或联系罗定市嘉裕电子有限公司、罗定大友汽车座椅有限公司、雅达电子（罗定）有限公司等规上企业，符合建团条件的5间企业正在筹备建团。下一步，将对全市规上企业继续进行情况摸排，9月底前推动符合建团条件的两新企业建团率达到90%以上，同时将已不具备团组织条件的“两新”团组织及时清理。

4.全面落实从严治团要求

一是纵深推进全面从严治团。制定了《罗定市团干部谈心谈话制度》，全面落实从严治团，加强对各级团干部的教育、管理和监督，提升团干部的思想政治素养。自巡察整改以来，团市委班子成员与各镇（街）团委主要负责人开展了1次集体从严治团教育活动，团市委班子成员与加益、榃滨、分界、船步、罗城等5名镇（街）团委书记开展了个人谈心谈话。

二是加强青少年综合服务阵地建设。指导全市21个镇（街）团（工）委整合原有场地资源建立了“青年之家”等具备一定规模的青少年综合服务阵地，依托各镇（街）阵地开展了禁毒、国家安全教育日、“防溺水”、垃圾分类宣传活动及慰问困难儿童等活动共253场。2023年3月成立了“罗定市青年交流驿站”并进行揭牌，累计开展读书分享会、社会主义核心价值观主题教育活动4场，进一步强化基层团组织建设。接下来，各级团组织将依托这些综合服务阵地常态化开展各类服务青少年活动。

三是严肃团内组织生活，严格落实“三会两制一课”制度。制定了《罗定市基层团组织“三会两制一课”实施细则（试行）》，督促各级团组织严格落实“三会两制一课”制度，坚持政治教育与社会实践相结合，为加强团员思想政治教育和自我教育、提升团组织凝聚力和战斗力落实制度保障。制定了《罗定市新时代共青团员先进性评价实施办法（试行）》，进一步加强新时代团员队伍建设，推动团员青年学有标尺、行有所依、评有所据，从严从实做好团的各项组织生活。争取在2023年年底，各级团组织团员教育评议率、团员年度团籍注册率及团干部年度注册率达100%。

    5.全面履行全团带队政治责任

一是落实全团带队政治责任。针对“重城区、轻镇街”“重小学、轻中学”问题，一是加强对少先队工作者培训指导，组织举办了2023年全市少先队辅导员培训班，指导各镇（街）少先队总辅导员学习少先队相关知识，并对全年少先队重点工作进行部署；组织各镇（街）少先队总辅导员前往云浮现场观看学习少先队鼓号仪仗队比赛，持续加强业务知识学习，并指导各镇（街）学校少先队建立和训练鼓号仪仗队，指导各小学少先队举行“六一”入队仪式，规范使用少先队标志标识、规范入队流程，指导各中学少先队开展“五四”离队入团仪式，进一步强化少先队教育管理。二是加强到镇（村）学校开展关爱服务。今年以来，团市委班子成员分别到附城街平湾小学开展心理健康教育和“学雷锋”活动，到分界镇罗光小学教学点开展助学支教志愿服务关爱活动。

二是推进新时代少先队改革创新。加强组织领导，市少工委实行“双主任”制度，由团市委、市教育局主要负责人共同担任市少工委主任，加强团教协作，并择优设置3名少先队总辅导员。建强基层少先队组织，推动罗定市青少年宫和21个镇（街）均建立校外少工委，21个社区建立校外少先队大队。对标云浮市级、罗定市级，由镇（街）党委书记任镇（街）少工委名誉主任，并择优配备一名少先队总辅导员，加强党建带团建、队建。落实罗定市全部校外队组织均建立了队角，部分建立了队室。建强少先队阵地，全市共建立27个少先队校外实践教育基地，统筹各中小学开展了“少先队员看罗定”红领巾研学系列活动，与校外实践营地均进行了结对。截至目前，各项考核指标均已落实。                                                               

    6.严格落实意识形态工作责任制

一是提高对意识形态的思想认识。制定了《团市委意识形态工作责任制方案》，巡察整改至今共召开1次班子会议专题学习了《罗定市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《中国共产党宣传工作条例》等意识形态管理相关文件，召开了2次意识形态分析研判会，提高全体班子关于意识形态的思想认识，纳入班子重要议事日程和干部日常管理、平时考核，并纳入班子民主生活的对照检查内容，强化“极端重要”的定位思维，不断增强做好意识形态工作的责任感、紧迫感和使命感。

二是完善意识形态管理机制。进一步完善了意识形态各项管理体制，制定了《团市委意识形态工作通报制度》《团市委信息公开发布审核制度》，加强团属媒体阵地管理，于2023年5月组织各级团组织对微信公众号、微博、网站、团旗团徽、队旗队徽等开展了排查，全方位维护政治安全和意识形态安全，巡察整改至今没有发现共青团领域意识形态安全问题。

（二）加强内控管理存在短板，推动全面从严治党向纵深发展还有差距

 1.严格落实主体责任

一是强化全面从严治党主体责任意识，严格落实领导班子主体责任、党支部书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。巡察整改以来，团市委共召开1次专题会议，研究团市委全面从严治党工作，优化党风政风，确保团市委党支部全面从严治党主体责任落到实处、向纵深发展。

二是严格落实廉政谈话制度，加强对党的六大纪律及岗位廉政风险方面的谈心谈话，自巡察整改以来，团市委班子与班子、班子与部门负责人开展了共三次谈心谈话，谈话内容包括工作推动主动性不足、执行中央八项规定精神不够严格、工作积极性不够强、理论学习不够深入等，全面提升全体干部的理论业务素质和党风廉政意识。

2.执行财务制度不严格方面

一是召开专题会议认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，深入领会“三重一大”重要精神，修订完善《团市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，严格“三重一大”事项决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策，杜绝“先上车后买票”情况。落实专人认真做好会议记录，确保会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确。巡察整改以来，共召开4次班子会议、党员大会，研究大额资金、党员发展等“三重一大”事项。                                                 

二是严肃财经纪律。修订完善《团市委财务管理制度》，严格规范财务管理流程，规范资金使用、报销程序，加强财务监督管理。对单位财务人员、下属单位青少年宫主要负责人进行了谈话教育，对2019年至2022年青少年宫开展各类活动购物支出进行了核实，对2020年至2022年单位支关爱留守儿童活动经费、诗歌朗诵比赛及购买志愿者服装等大额支出进行了证明人和经手人手续补办。另外，还对下属单位主要负责人和财务人员教育培训开展了专题学习培训，提升财务工作能力，贯彻最新的财务工作要求，科学做好年度经费预算，精准把控总体规模。修订完善了《共青团罗定市委员会内部审核制度》，要求定期对财务情况进行审核，切实履行监管职责，加强对下属单位经济活动的管理和监督,防微杜渐,促进规范。

三是健全内部监督管理机制。严格落实巡察反馈意见，对下属单位主要负责人、单位财务人员进行谈话教育，进一步规范今后的项目资料和程序；对2018年8-10月，市青少年宫三项小型项目进行核实，确保不存在廉洁风险。对单位干部职工开展了2次廉政教育和党纪法纪教育，杜绝以权谋私、虚报冒领等行为。接下来，将加强对项目建设全过程的严管严控，把好项目合同的审核关、签订关、履行关，严格按照政府采购有关程序执行。

四是强化财务有关法律法规制度。修订完善《共青团罗定市委员会收支管理内部控制制度》，严肃财经纪律，严把财务审核关卡，加大日常的监督检查力度，切实防范财政风险。加强教育管理，严格财政收支规范管理，2023年4月10日对青少年宫主要负责人进行了谈话教育，明确要求今后青少年宫进一步规范收支管理，健全监督监控机制，拧紧财经纪律的“紧箍咒”，加强对财务人员业务知识和法律法规的教育培训，提高会计核算水平，进一步规范会计工作秩序。

    3.加强作风建设

一是严格贯彻落实中央八项规定精神。对相关负责人进行了谈话教育，召开了专题民主生活会，主动认领问题，深刻对照检查，并对相关补助发放情况进行调查核实，对不规范发放的工会补助已完成整改并全部退回。另外，召开1次专题会议组织全体干部职工深入学习贯彻中央八项规定精神，认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，提高干部职工思想认识，切实杜绝不规范发放工会补助现象。

二是持续加强作风建设。对相关负责人进行了谈话教育，要求日后对“幸福厨房”等项目建设的科学调研、实地指导、严格验收、检查督导，并于4月召开专题学习教育，要求举一反三，团市委领导班子带头加强党性修养锻炼，树牢以人民为中心的发展理念，坚持以身作则，带头示范，亲力亲为，对重点工作做到亲自部署，重大问题做到亲自过问，关键环节做到亲自协调，重点事项做到亲自督办，推动为群众办事项目“动真章、见实效”，杜绝形式主义、官僚主义问题。目前，加益镇双益小学“幸福厨房”等已正常投入使用。                                                                                                                                                                    

三是规范使用团费制定了《共青团罗定市委员会团费管理制度（试行）》《2023年度共青团罗定市委团费使用计划》，细化做好团费年度使用计划，今年拟于使用团费支出全市团干部、少先队辅导员培训教育，团内表彰，“五四”主题团日等活动。目前已按使用范围用于开展了市“两红两优”表彰活动、“五四”主题团日活动、少先队主题队日活动等，进一步盘活团费资金。下一步，将进一步明确职责，强化责任意识，对“不作为、慢作为”人员要及时进行谈心谈话，推动形成“主动作为、廉而又勤、干在实处、走在前列”的良好局面。

四是认真学习有关条例规章。接到巡察组提出的关于办公室超标问题，团市委党支部立刻召开党支部委员会，研究整改落实措施，立行立改。按照《党政机关办公用房建设标准》有关规定和整改要求，将书记室与挂职的副书记室用顶墙分隔开来，并加装房门，整改后的书记室面积不超过18平方米，已整改完毕。

4.纪检监察组履行监督责任不到位方面

主动接受监督指导。今年6月，主动邀请市纪委监委派驻第一纪检监察组列席民主生活、“三重一大”议事决策等专题会议、开展党风廉政教育活动，加强与市纪委监委派驻第一纪检监察组的沟通联系，主动接受日常监督，全面加强团市委机关内部的党风廉政建设。

（三）落实新时期党建工作有差距，党的建设质量还有待提升

1.履行党建主体责任不到位方面

一是加强党建工作研究谋划。制定了《共青团罗定市委员会党支部会议议事规则》。按照党建工作“三年行动计划”落实每月召开研究部署党建工作会议，自巡察整改以来，共召开3次党建工作专题会议，并在会议记录规范、全面、详尽、准确反映整个会议情况。

二是深化“党建带团建”。制定了《罗定共青团关于进一步加强新时代党建带团建的实施方案（试行）》，完善“网格+清单”方案，建立“1+2+n”（党建引领+团员、青年参与+多类型志愿服务）的志愿服务网络组织体系，结合我市“百千万工程”和城市基层党建工作，我委深化开展“社区青春”行动，统筹各街道13个社区均建立了新时代文明青年志愿服务队伍，并积极推动罗定职业技术学院78名学生团员与13个社区结对共建，“项目化”实施开展“青”服务，进一步增强党建带团建工作实效。围绕我市党政中心任务和青少年需求，充分发挥“党员带头，团青跟进”先锋体系作用，由团市委党员干部带头常态化组织志愿者开展普法宣传、安全生产、公益课堂等志愿服务活动共13场次，截至目前，已推进打造“河小青”、“青心泷伴 益路同行”“青春不‘毒’行”“红领巾研学”“我与树苗共成长”等一批品牌项目。

三是深化“党建共建”。坚持党建工作和业务工作共部署、共推进。进一步丰富党建工作方式方法，加强和罗城街道石围社区党建共建，今年以来团市委班子成员带队到石围网格责任区围绕普法宣传、公益课堂、主题党课、禁毒宣传、环境卫生等开展党建共建项目12场，充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.发展党员工作不规范方面

由于没有及时对发展党员资料进行归档，导致巡察期间未能及时提供部分资料，经核实，我委党支部根据《中国共产党发展党员工作细则》严格履行发展党员程序，均已按程序落实公示，相关资料已进行归档保存。接下来，我委将继续严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准。严格落实“三会一课”制度，提高党支部委员会议事质量，安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和相关档案资料整理归档工作。

    3.干部队伍建设存在短板方面

一是严格落实“一把手”末位表态制度。加强学习教育，召开党员干部大会，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，团市委党支部书记带头学习好、带头理解好、带头执行好《条例》；制定《团市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》、《团市委落实党政正职“三个不直接分管”、“一把手末位表态”制度实施方案》，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，严格执行“一把手”末位表态，确保决策科学化、民主化和规范化。自巡察整改以来，共召开4次班子会议、党员大会，研究大额资金支出、党员发展等“三重一大”事项，均已落实“一把手”末位表态。

二是强化队伍建设。主动与人社部门沟通报送了招录计划，有针对性的补充青少年宫工作人员。依托“展翅计划”和“返家乡”社会实践平台，发布见习实习岗位，吸引大学生到青少年宫开展实习或社会实践工作，进一步充实人员队伍。

（四）巡察反馈问题整改不到位

修订完善《共青团罗定市委员会议事规则》《团市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，严格执行“三重一大”事项集体决策制度和“一把手”末位表态，健全民主决策机制。

三、下一步整改工作安排

经过集中整改，团市委巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，将严格对照巡察整改反馈意见，紧紧盯住整改重点，以严谨硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果。

一是整改工作再巩固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，端正整改态度，建立长期化、常态化整改机制，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二是问题检视再深化。抓实整改问题的后续跟踪，开展难点、疑点问题的线索“再排查”“再延伸”，举一反三，深刻反思问题根源以此为镜，开展批评与自我批评，不断巩固和扩大整改成效，凝聚共识，不折不扣地落实好各项整改任务。

三是工作落实再提高。以本次巡察整改为契机，全面梳理总结各项工作。把巡察整改和贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想以及党委政府、上级团委的决策部署结合起来，在为党育人、服务党政大局、服务青年、共青团改革、基层党组织建设和干部队伍建设等过程中持续深化整改成果运用，助推罗定共青团高质量发展，团结引领广大团员青年为建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定贡献青春力量。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月27日至8月30日。联系电话：0766-3925680；地址：罗定市兴隆二横路6号团市委办公室，邮政编码527200；电子邮箱：gdldgqt@163.com。

 

 

 

 

                      共青团罗定市委员会党支部         

                       2023年7月27日